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盐都区关于近期有限空间作业事故情况的通报

浏览次数:38 分类:内部公告

都安办〔2019〕65号

关于近期有限空间作业事故情况的通报


各镇(区、街道),区各有关部门和单位:

2019年8月29日和9月11日,江苏德龙镍业有限公司、盐城缘荷农业科技发展有限公司相继发生有限空间作业亡人事故。现将有关情况通报如下:

一、事故简要情况

2019年8月29日中午12时20分左右,位于盐城市响水工业经济区的江苏德龙镍业有限公司炼铁三厂在进行12号干燥窑

筒体焊补过程中,发生一起有限空间作业中毒窒息事故,造成1人死亡,5人受伤;2019年9月11日15时左右,响水县黄圩镇云梯关村缘荷农业科技发展有限公司浅水藕加工厂在清理储存池时,发生一起有限空间作业中毒窒息事故,造成1人死亡,4人受伤,事故详细原因正在进一步调查中。

二、事故暴露出的问题

从事故发生的情况来看,这两起事故是典型的有限空间作业事故,暴露出部分企业主体责任落实严重缺位:一是对有限空间作业概念不清,认识不足,导致有限空间作业风险管理失控。二是存在违章作业,作业纪律淡薄,盲目施救,导致有限空间作业事故伤亡扩大。三是宣传教育不到位,作业人员安全意识薄弱,心存侥幸,有限空间作业各项制度形同虚设。四是行业主管部门监督管理不到位,安全监管存在盲区。

三、下一步工作要求

(一)举一反三深入排查,全面摸排同类型风险隐患。各镇(区、街道)要结合《关于加强夏季高温期间工贸企业有限空间作业安全管理的通知》(都安办〔2019〕47号)要求进一步抓好落实,举一反三,总结事故教训,加强有限空间治理工作,采取有效措施;要认真对照《工贸企业有限空间目录》,利用大排查大整治的契机再次彻底摸清辖区内涉及有限空间作业的企业底数和安全状况。各行业主管部门要重点加强畜牧业、农副产品加工、市政工程管道检维修作业、造纸及酱腌菜等领域的排查。督促指导属地共同推动相关企业认真开展有限空间风险辨识,及时更新规范设置警示标识,实施分类分级管理,扎实开展有限空间作业人员(含外来劳务人员、外包单位作业人员等)培训,认真开展有限空间应急预案演练,加强涉有限空间作业的外包项目管理,切实全面梳理同类型风险隐患,促进企业安全生产主体责任有效落实。

(二)深入宣传教育,营造全社会遵纪守法的氛围。各镇(区、街道),各有关部门和单位要认真组织开展有限空间作业的宣传培训工作,扩大有限空间作业安全宣传途径和范围,普及有限空间作业安全常识,利用公共平台、互联网、APP、动画等新媒体开展多种形式的宣传教育。要发挥示范企业引领作用,组织涉有限空间作业企业相互观摩学习,以点带面,进一步规范有限空间作业管理。要广泛开展法治宣传,坚持“谁执法、谁普法”的原则,提高各类人员尤其是有限空间作业人员对有限空间作业的认识、应急能力和法规知识,严禁盲目施救,不断提高企业防范有限空间事故水平。

(三)严格监管执法,严肃查处安全生产违法违规行为。各镇(区、街道),各有关部门和单位要牢固树立“十次检查不如一次执法”的理念,要将有限空间作业安全执法检查纳入日常执法中,常抓不懈。要强化信用约束,通过公开曝光、纳入失信联合惩戒“黑名单”方式给予严惩。对有限空间作业治理工作开展不力的、存在问题和隐患未严格按期整改的企业依法实施行政处罚,对发生有限空间责任事故的单位和责任人严肃追责。对存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律停产整改;凡是经停产整顿到期仍达不到要求的,一律取缔关闭。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告。

请各镇(区、街道),区各有关部门和单位认真抓好贯彻落实,一并将文件传达至相关企业,督促企业认真抓好安全生产主体责任落实,深刻吸取事故教训,加强有限空间作业安全管理和宣传教育,切实将安全生产各项工作落实到实处,严防类似事故再次发生。

 

附件1:有限空间作业安全知识点

 

盐城市盐都区安全生产委员会办公室

2019年9月19日

 

 

 

附件1:

有限空间作业安全知识点

一、有限空间定义:

有限空间是指封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

二、有限空间作业主要存在以下危害:

(一)中毒危害:有限空间容易积聚高浓度的有毒有害物质。有毒有害物质可以是原来就存在于有限空间内的,也可以是作业过程中逐渐积聚的,比较常见的有:

(1)硫化氢。如清理、疏通下水道、粪便池、窑井、污水池、地窖等作业容易产生硫化氢。

(2)一氧化碳。如在市政建设、道路施工时,损坏煤气管道,煤气渗透到有限空间内或附近民居内,造成一氧化碳积聚,以及在设备检修时,设备内残留的一氧化碳泄漏等。

(3)苯、甲苯、二甲苯。如在有限空间内进行防腐涂层作业时,由于涂料中含有的苯、甲苯、二甲苯等有机溶剂的挥发,造成有毒物质的浓度逐步增高等。

(二)缺氧危害:空气中氧浓度过低会引起缺氧。

(1)二氧化碳。由于二氧化碳比空气重,在长期通风不良的各种矿井、地窖、船舱、冷库等场所内部,二氧化碳易挤占空间,造成氧气浓度低,引发缺氧。

(2)惰性气体。工业上常用惰性气体对反应釜、贮罐、钢瓶等容器进行冲洗,容器内残留的惰性气体过多,当工人进入时,容易发生单纯性缺氧或窒息。氮气、甲烷、丙烷也可导致缺氧或窒息。

(三)燃爆危害:空气中存在易燃、易爆物质,浓度过高遇火会引起爆炸或燃烧。

(四)其他危害:其他任何威胁生命或健康的环境条件。如坠落、溺水、物体打击、电击等。

三、有限空间作业危害的特点:

1.可导致死亡,属高风险作业。

2.有限空间存在的危害,大多数情况下是完全可以预防的。如加强培训教育,完善各项管理制度,严格执行操作规程,配备必要的个人防护用品和应急抢险设备等。

3.发生的地点形式多样化。如船舱、贮罐、管道、地下室、地窖、污水池(井)、化粪池、下水道、发酵池等。

4.一些危害具有隐蔽性并难以探测。

5.可能多种危害共同存在。如有限空间存在硫化氢危害的同时,还存在缺氧危害。

6.某些环境下具有突发性。如开始进入有限空间检测是没有危害,但是在作业过程中突然涌出大量的有毒气体,造成急性中毒。

四、有限空间作业采取的措施:

(1)进入作业现场前,要详细了解现场情况,对作业现场进行危害识别和评估,并有针对性地准备检测与防护器材;

(2)进入作业现场后,首先对有限空间进行氧气、可燃气、硫化氢、一氧化碳等气体检测,确认安全后方可进入;

(3)对作业面可能存在的电、高低温及危害物质进行有效隔离;

(4)采取通风净化等措施,使有限空间工作条件符合要求;

(5)进入有限空间时应佩戴隔离式空气呼吸器或佩带氧气报警器和正确的过滤式空气呼吸器;

(6)进入有限空间时应佩带有效的通讯工具,系安全绳;

(7)配备监护员和应急救援人员;

(8)严格安全管理,落实作业许可。

五、有限空间作业主要负责人的职责:

主要负责人应加强有限空间作业的安全管理,履行以下职责:

(1)建立、健全有限空间作业安全生产责任制,明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责;

(2)组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预安、安全技术措施等有限空间作业管理制度;

(3)保证有限空间作业的安全投入,提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品;

(4)督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作、落实有限空间作业的各项安全要求;

(5)提供应急救援保障,做好应急救援工作;

(6)及时、如实报告生产安全事故。

六、有限空间作业者注意事项:

有限空间作业前,一是要了解有限空间作业存在的危害,增强防范意识;二是认真遵守操作规程,杜绝违章作业;三是要按规定佩戴个人防护用品和应急设备;四要定期接受有限空间专业培训。

当发生急性中毒、窒息事故时,救援人员应在做好个体防护并配带必要救援设备的前提下,才能进行救援。严禁贸然施救,造成不必要的伤亡。 

七、应配备的应急救援装备:

进行有限空间作业前,应为应急人员配备:

1.全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具;

2.应急通讯报警器材;

3.现场快速检测设备;

4.大功率强制通风设备;

5.应急照明设备,安全绳,救生索和安全梯。

 

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